Podcast 33 Book: My Oil, My Identity Oil, the Sea, and the Fall

پادکست ۳۳
نفت من، هویت من

نفت، دریا و سقوط

زوال بریتانیا از جایی آغاز شد که تصور می‌کرد در اوج ایستاده است، وقتی سرمایه از کارخانه‌های منچستر و بیرمنگام به حساب‌های «نامرئی» شهر لندن کوچ کرد، وقتی سود مالی جای تولید صنعتی را گرفت و وقتی امنیت دریاها دیگر با زغال‌ سنگ تضمین نمی‌شد.

تغییر از زغال‌ سنگ به نفت فقط یک تحول فنی نبود، یک چرخش ژئوپلیتیک بود که امپراتوری را به نفت خاورمیانه و ایران گره زد و بازی بزرگ قرن بیستم را شکل داد.

از رکود بزرگ ۱۸۷۳ تا دکترین دریایی لرد فیشر و حمایت چرچیل از نفت، این اپیزود نشان می‌دهد چگونه وابستگی به انرژی خارجی، ستون فقرات استراتژی بریتانیا شد و همان تصمیمی که برای حفظ هژمونی گرفته شد، بذر افول را در دل امپراتوری کاشت.

این قسمت فقط روایت تاریخ نیست، کالبدشکافی لحظه‌ای‌ست که «انرژی» به قدرت تبدیل شد و قدرت، مسیر جنگ جهانی را هموار کرد.

پادکست ۳۳

کتاب نفت من هویت من

نفت، دریا و سقوط

شروع زوال اقتصادی امپراتوری بریتانیا

پس از وضعیت ظاهری بریتانیا به‌ عنوان قدرت برتر جهان، اوضاع داخلی این کشور به آرامی به وخامت گرایید، پس از سال ۱۸۵۰، افزایش شدید سرمایه‌گذاری بریتانیا در خارج از کشور آغاز شد، پس از جنگ داخلی ایالات متحده و با ظهور آلمان و اروپا به ‌ویژه صنعتی شدن آمریکای لاتین در اوایل دهه ۱۸۷۰، این جریان سرمایه از شهر لندن به خارج مهاجرت کرد.

 ثروتمندان بریتانیا بازدهی پول خود را در خارج از کشور، بسیار بیشتر از داخل کشور یافتند، این تغییر یکی از پیامدهای لغو قانون ذرت در سال ۱۸۴۶ بود، که تجارت آزاد در کشاورزی را معرفی کرد و باعث شد دستمزدهای ارزان‌ تری تحمیل شود و نیروی کار با مواد غذایی ارزان ‌تر وارداتی از اودسا، ایالات متحده، هند و سایر تأمین‌کنندگان خارجی تغذیه شود، “ارزان بخر، خیلی بخر، گران بفروش”، به الگوی اقتصادی غالب تبدیل شد.

پس از سال ۱۸۴۶، سطح دستمزدها در بریتانیا با تغییر قیمت نان شروع به کاهش کرد، قوانین بینوایان انگلیسی،[1] غرامتی به کارگرانی که کمتر از دستمزد معیشتی، پول دریافت می‌کردند، با پرداخت ‌های مکمل درآمدی که به قیمت یک قرص نان گندم وابسته بود، اعطا می‌کرد.

با تغییر قیمت نان، استانداردهای زندگی در انگلستان نیز کاهش یافت، در نتیجه، در حالی که بانک‌های تجاری و بیمه‌گران شهر لندن شکوفا می‌شدند، سرمایه‌گذاری صنعتی داخلی بریتانیا و مدرن‌ سازی ‌ای که به انگلستان اجازه داده بود انقلاب صنعتی را پس از معرفی موتور بخارِ بهبود یافته وات در دهه ۱۷۶۰ رهبری کند، راکد و کاهش یافت.

یک پیامد تغییر وزن اقتصادی امور مالی بین‌المللی از شمال صنعتی انگلستان،منچستر، بیرمنگام، لیدز، نیوکاسل و لیورپول، به سمت جنوب و لندن رو به رشد بود، بریتانیا از تجارت در “امور مرئی” مانند زغال‌ سنگ، ماشین‌آلات و محصولات فولادی به کشوری تبدیل شد که از آنچه “نامرئی” نامیده می‌شد، یعنی بازده مالی سرمایه‌گذاری و خدمات خارج از کشور، درآمد کسب می‌کرد.

پس از ایجاد تجارت آزاد، وابستگی بریتانیا به کالاهای وارداتی افزایش یافت، از سال ۱۸۸۳ تا ۱۹۱۳، ارزش استرلینگِ واردات این کشور ۸۴ درصد افزایش پیدا کرد، تأثیر واقعی تغییر وابستگی به واردات با موفقیت خارق ‌العاده درآمدهای نامرئی پوشیده شد.

 در سال ۱۸۶۰، بریتانیا در تولید زغال ‌سنگ، ماده خامی که صنعتِ او را تغذیه می‌کرد و نیروی دریایی‌اش را تأمین می‌کرد، با تقریباً ۶۰ درصد کل تولید، پیشتاز بود، اما تا سال ۱۹۱۲، این میزان به ۲۴ درصد کاهش یافت ، به ‌طور مشابه، در سال ۱۸۷۰، انگلستان ۴۹ درصد از کل تولید صنایع آهنگری جهان را در اختیار داشت.

 اما تا سال ۱۹۱۲، این رقم به ۱۲ درصد کاهش یافت، مصرف مس، یکی از اجزای اساسی دگرگونی نوظهور برق‌ رسانی، از ۳۲ درصد مصرف جهانی در سال ۱۸۸۹ به ۱۳ درصد در سال ۱۹۱۳ رسید، ربع قرن پایانی دهه ۱۸۰۰، آغاز پایان موقعیت هژمونیک بریتانیا به ‌عنوان قدرت اقتصادی مسلط جهان بود.

در سال ۱۸۷۳، یک رکود اقتصادی شدید که در تاریخ انگلستان به رکود بزرگ[2] معروف شد، گسترش یافت و تا سال ۱۸۹۶، تقریباً یک ربع قرن ادامه یافت، این دوره، تأثیرات تعیین‌کننده‌ای در توسعه نیروهایی که به جنگ بزرگ در سال ۱۹۱۴ منجر شد، داشت، رکود ۱۸۷۳ منجر به کاهش رقابت صنعتی بریتانیا شد، سطح قیمت‌ها با کاهش ثابت، حاشیه سود و دستمزد ، کاهش یافت و مبالغ هنگفتی از سرمایه، بیکار ماند یا به دنبال سود به خارج رفت.

در حالی که بحران در انگلستان شدید بود، اثرات آن در خارج از بریتانیا کوتاه‌ مدت بود، در اواسط دهه ۱۸۹۰، رایش آلمان در حال تجربه رونق اقتصادی‌ ای بود که پیش از آن مشابه آن دیده نشده بود، آلمان و سایر اقتصادهای قاره‌ای به سرعت در حال صنعتی شدن و صادرات به بازارهایی بودند که زمانی تحت سلطه صادرات بریتانیا بود.

در دهه ۱۸۸۰، محافل برجسته بریتانیا و حامیان امپراتوری متوجه شدند که باید کار آفرینانی همچون سِـسیل رودْز( سیاستمدار و سرمایه‌دار استعمارگر بریتانیایی) را برای استخراج طلا به خارج بفرستند تا بانک‌های شهر لندن را تأمین کنند، آن‌ها به ‌طور فزاینده‌ای دریافتند که اگر نیروی دریایی سلطنتی بخواهد به هژمونی بلامنازع خود در دریاها ادامه دهد، به انقلابی در فناوری قدرت دریایی نیاز دارد، این امر مستلزم تغییر اساسی در سیاست خارجی بریتانیا بود، انقلاب در تکنولوژی به تغییر از زغال‌ سنگ به انرژی نفت نیاز داشت.

پس از دهه ۱۸۹۰، هرچند اطلاعات زیادی در دسترس نبود، جستجو برای انرژی امن به شکل نفت برای نیروی دریایی اعلیحضرت و دولت اعلیحضرت از اهمیت بالایی برخوردار شد، جنگ جهانی برای کنترل نفت در حال شکل‌گیری بود و تنها تعداد کمی از حلقه‌های سیاست منتخب از این وضعیت آگاه بودند.

تغییر قدرت در دریاها

در سال ۱۸۸۲، نفت جذابیت تجاری چندانی نداشت و توسعه موتور احتراق داخلی هنوز صنعت جهانی را متحول نکرده بود، با این حال، فردی پیامدهای نظامی-استراتژیک نفت را برای کنترل آینده دریاهای جهان درک کرد، در یک سخنرانی عمومی در سپتامبر ۱۸۸۲، دریاسالار بریتانیا، لُرد فیشِر، که آن زمان کاپیتان جک فیشر بود، به هر کسی که در دستگاه بریتانیا گوش می‌داد، استدلال کرد که بریتانیا باید ناوگان دریایی خود را از پیشرانه ‌های حجیم زغال‌ سنگ به سوخت جدید نفت تبدیل کند، فیشر و چند فرد دوراندیش دیگر شروع به بحث برای پذیرش این سوخت جدید کردند و او اصرار داشت که قدرت نفت به بریتانیا اجازه می‌دهد تا مزیت استراتژیک تعیین‌کننده‌ای را در کنترل آینده دریاها حفظ کند.

فیشر برتری کیفی نفت را بر زغال ‌سنگ به عنوان سوخت استدلال کرد، یک کشتی جنگی که با موتور دیزلی سوختِ نفت کار می‌کرد، هیچ دود آشکاری منتشر نمی‌کند، در حالی که دود یک کشتی زغال ‌سنگ تا فاصله ۱۰ کیلومتری قابل مشاهده است،موتور کشتی‌های زغال‌سنگ ۴ تا ۹ ساعت طول می‌کشد تا به قدرت کامل برسد، در حالی که یک موتور نفتی تنها به ۳۰ دقیقه زمان نیاز دارد و می‌تواند در عرض ۵ دقیقه به اوج قدرت برسد، برای تهیه سوخت نفت برای یک کشتی جنگی، ۱۲ نفر به مدت ۱۲ ساعت کار می‌کردند، در حالی که همان انرژی معادل برای یک کشتی زغال‌ سنگ مستلزم کار ۵۰۰ نفر و ۵ روز بود.

برای نیروی محرکه برابر اسب ‌بخار، کشتی نفت ‌سوز به ۱/۳ وزن موتور و تقریباً یک‌ چهارم تناژ روزانه سوخت نیاز داشت که عاملی حیاتی برای یک ناوگان تجاری یا نظامی است، شعاع عمل یک ناوگان نفتی تا چهار برابر بیشتر از یک کشتی زغال‌ سنگ بود.

در سال ۱۸۸۵، مهندس آلمانی به نام گوتْلیب دایمْلِر ، اولین موتور نفتی قابل کار جهان را برای رانندگی وسیله نقلیه جاده‌ای ساخت، پتانسیل‌های اقتصادی دوران نفت توسط برخی فراتر از دریاسالار فیشر و حلقه‌های او به ‌طور گسترده‌تری درک شد.

در سال ۱۹۰۴، فیشر به عنوان اولین لرد دریای بریتانیا، فرمانده عالی نیروی دریایی منصوب شد و بلافاصله برنامه خود را برای تبدیل نیروی دریایی بریتانیا از زغال‌ سنگ به نفت اجرا کرد، یک ماه پس از این سمت، در نوامبر ۱۹۰۴، کمیته‌ای به ابتکار او تأسیس شد تا «درباره چگونگی تأمین منابع نفتی نیروی دریایی بریتانیا بررسی و توصیه‌هایی ارائه کند»، در آن زمان، اعتقاد بر این بود که جزایر بریتانیا، غنی از زغال ‌سنگ، حتی یک قطره نفت در خود نگه نمی‌داشتند.

فکرِ کنار گذاشتن امنیت سوخت زغال‌سنگ داخلی بریتانیا به نفع اتکا به نفت خارجی، استراتژی‌ ای بود که در ریسک گنجانده شده بود، کمیته فیشر در سال ۱۹۰۶ بدون حل مسئله نفت و انتخاب یک دولت لیبرال که متعهد به کنترل تسلیحات بود، منحل شد.

 در سال ۱۹۱۲، زمانی که آلمانی‌ها برنامه ساخت و ساز نیروی دریایی کلاسِ دِرِدْ‌نات[3] را آغاز کردند، نخست‌ وزیر ، هِربِرت هِنری آسْکوئیث ، دریاسالار فیشر را متقاعد کرد که از بازنشستگی خارج شود و در ژوئیه ۱۹۱۲ ریاست کمیسیون سلطنتی جدید نفت و موتور نفت را بر عهده بگیرد، دو ماه بعد، به توصیه فیشر، اولین کشتی جنگی بریتانیایی که فقط از سوخت نفت استفاده می‌کرد، ساخته شد، در همین زمان، دوران ملکه الیزابت آغاز شد.

فیشر برنامه مخاطره ‌آمیز نفت را با استدلالی به پایان رساند: «در جنگ، سرعت همه چیز است» وینستون چرچیل، که جایگزین فیشر به عنوان اولین ارباب دریاسالاری شده بود، از طرفداران قوی تبدیل نفت فیشر بود، چرچیل در رابطه با یافته‌های کمیسیون اظهار داشت: «ما باید مالک یا در هر حال کنترل‌کننده حداقل بخشی از منابع نفت مورد نیاز خود باشیم».

از آن نقطه به بعد، تبدیل نفت ناوگان بریتانیا به یک اولویت امنیت ملی تبدیل شد و برای تأمین ذخایر بزرگ نفت در خارج از بریتانیا دیکته کرد، در سال ۱۹۱۳، کمتر از ۲ درصد از تولید نفت جهان در امپراتوری بریتانیا تولید می‌شد.

در دهه اول قرن بیستم، تأمین امنیت بلند مدت نفت خارجی به یک عامل اساسی برای استراتژی بزرگ بریتانیا و ژئوپلیتیک آن تبدیل شد، تا سال ۱۹۰۹، یک شرکت بریتانیایی، شرکت نفت انگلیسی-پرشین، حقوق اکتشاف نفت را در یک امتیاز ۶۰ ساله از شاه ایران در میدان نفتون در خوزستان، در نزدیکی مسجد سلیمان و در پهنه مرزی ایران و عراق، به دست آورد، قراردادی که نه ‌تنها امنیت انرژی نیروی دریایی سلطنتی را تضمین می‌کرد، بلکه بریتانیا را برای نخستین‌ بار به‌طور مستقیم به معادلات ژئوپلیتیک خاورمیانه گره زد و نفت را به ستون فقرات استراتژی امپراتوری بدل ساخت.[4]  

این تصمیم برای تأمین نفت خود، انگلستان را به باتلاقی کشنده از جنگ کشاند که در نهایت امپراتوری بریتانیا را به عنوان هژمون جهانی توسط پیمان ورسای [5]در سال ۱۹۱۸ به پایان رساند، اگرچه جنگ جهانی دوم و چندین دهه طول کشید تا این واقعیت برای همه روشن شود.

[1] قوانین بینوایان انگلیسی (English Poor Laws) مجموعه ‌ای از مقررات اجتماعی بودند که از قرن شانزدهم تا قرن نوزدهم در بریتانیا اجرا می‌شدند و هدفشان مدیریت فقر و جلوگیری از بی‌نظمی اجتماعی بود.

بر اساس این قوانین، کمک به فقرا مسئولیت هر ناحیه محلی (Parish) بود و از طریق مالیات محلی تأمین می‌شد، در نسخه اصلاح‌ شده سال ۱۸۳۴، سیاست از «حمایت در محل زندگی» به سمت فرستادن نیازمندان به نوانخانه‌ها (Workhouses) تغییر کرد، جایی که شرایط عمداً سخت و تحقیرآمیز طراحی شده بود تا مردم فقط در صورت ناچاری کامل به آن مراجعه کنند.

در دوره‌ای که قیمت نان و دستمزدها نوسان داشت، این قوانین عملاً به ابزاری برای تنظیم حداقلی معیشت کارگران تبدیل شدند، یعنی نه برای ریشه ‌کن ‌کردن فقر، بلکه برای مهار آن در سطحی که نظم اقتصادی و صنعتی مختل نشود.

[2] رکود بزرگ ۱۸۷۳ که در بریتانیا و اروپا به آن Long Depression هم گفته می‌شود، با بحران مالی در وین آغاز شد و به‌سرعت به آلمان، بریتانیا و ایالات متحده سرایت کرد.

این دوره تا حدود ۱۸۹۶ ادامه یافت و با کاهش مداوم قیمت‌ها (تورم منفی)، افت سودآوری صنایع، بیکاری گسترده و مازاد ظرفیت تولید همراه بود.

در بریتانیا، که پیش‌تر «کارخانه جهان» محسوب می‌شد، رقابت صنعتی آلمان و آمریکا شدت گرفت و بسیاری از سرمایه‌ها به‌جای نوسازی صنعت داخلی، به سمت سرمایه‌گذاری‌های خارجی و مالی حرکت کردند.

نتیجه، تضعیف تدریجی برتری صنعتی بریتانیا و تقویت نقش آن به‌عنوان یک قدرت مالی جهانی بود؛ تغییری که در ظاهر ثروت می‌ساخت، اما در عمق، پایه‌های تولیدی امپراتوری را فرسوده می‌کرد.

[3] Dreadnought‌ها نقطه عطفی در تاریخ قدرت دریایی بودند، با ورود نخستین نمونه در سال ۱۹۰۶، تمام ناوهای جنگی قبلی عملاً منسوخ شدند، چون این کشتی‌ها هم از نظر تسلیحات (آرایش «تماماً توپ‌های سنگین هم‌کالیبر») و هم از نظر پیشرانه توربینی بسیار سریع ‌تر و قدرتمندتر بودند.

نتیجه چه شد؟ یک مسابقه تسلیحاتی بی سابقه میان بریتانیا و آلمان.

برتری سنتی نیروی دریایی سلطنتی ناگهان به چالش کشیده شد و هر کشوری که درِدْنات بیشتری می‌ساخت، از نظر ژئوپلیتیک یک پله جلوتر می‌ایستاد.

این رقابت دریایی نه‌ تنها بودجه‌های عظیم نظامی را بلعید، بلکه فضای بی‌اعتمادی اروپا را تشدید کرد و یکی از زمینه‌های مهم شکل ‌گیری جنگ جهانی اول شد، در واقع، درِدْنات فقط یک کشتی نبود، آغاز عصر «قدرت صنعتی – نظامی مبتنی بر نفت و فولاد» بود.

   [4] پاورقی تحلیلی: نفت، امپراتوری و سرنوشت ایران

ورود نفت ایران به محاسبات امنیتی بریتانیا، لحظه‌ای بود که جغرافیای ایران از سرزمین به متغیر استراتژیک تبدیل شد، از آن پس، ایران نه صرفاً به دلیل سیاست داخلی خود، بلکه به دلیل نقشی که در امنیت دریایی یک امپراتوری ایفا می‌کرد، در معرض مداخله و فشار قرار گرفت.

مسئله، ضعف یا قدرت دولت ایران نبود، مسئله این بود که انرژیِ موجود در زیر خاک آن، بخشی از معادله بقا برای قدرتی فرامنطقه‌ای شده بود، در چنین وضعیتی، حتی بی‌ طرفی نیز تضمین امنیت نبود و نیست، زیرا ارزش ژئوپلیتیکی، مستقل از اراده سیاسی یک ملت تعریف می‌شد.

نفت، برای بریتانیا ابزار بقا و برتری بود؛ اما برای ایران، به تدریج به منشأ مداخلات، فشارهای سیاسی و کشمکش‌های خارجی تبدیل شد. رقابت بر سر مسیرهای انرژی، نفوذ در ساختارهای اداری و مالی، و حساسیت قدرت‌های اروپایی نسبت به تحولات داخلی ایران، همگی در چارچوب این وابستگی قابل درک‌اند. ایران نه آغازگر این رقابت بود و نه طراح آن؛ بلکه جغرافیای آن به صحنه‌ای تبدیل شد که در آن، منافع راهبردی دیگران تعیین‌کننده بازی بود.

از این منظر، نفت تنها سوخت کشتی‌های جنگی نبود؛ بلکه نیرویی بود که ایران را ناخواسته در مرکز تلاقی ژئوپلیتیک قرن بیستم قرار داد. سرزمینی که می‌توانست صرفاً یک بازیگر منطقه‌ای باشد، به دلیل موقعیت انرژی‌محورش، به گره‌ای حساس در معماری قدرت جهانی تبدیل شد؛ گره‌ای که هزینه‌های آن بیش از آنکه نصیب مردمش شود، در ترازنامه قدرت‌های بزرگ ثبت گردید.

[5] پیمان ورسای معاهده صلحی بود که در ۲۸ ژوئن ۱۹۱۹، پس از پایان جنگ جهانی اول، در کاخ ورسای فرانسه میان متفقین و آلمان امضا شد. این پیمان آلمان را مسئول جنگ شناخت، بخش‌هایی از سرزمینش را جدا کرد، ارتش آن را به‌شدت محدود ساخت و غرامت‌های سنگینی بر آن تحمیل کرد. پیامدهای اقتصادی و سیاسی این معاهده—از تورم و بی‌ثباتی داخلی در آلمان تا شکل‌گیری نارضایتی گسترده—از عوامل زمینه‌ساز ظهور نازیسم و در نهایت جنگ جهانی دوم به‌شمار می‌آید.