Podcast 22 – My Oil, My Identity: Buying the World with the Dollar
پادکست ۲۲
کتاب نفت من هویت من
دلار چگونه جهان را خرید؟
نلسون تعدادی رای در سازمان ملل ، خریداری کرد
دلار جهان را با تانک و موشک نخرید بلکه با رأی، نهاد و قانون خرید. آنچه پس از جنگ جهانی دوم در یالتا و سپس در برتون وودز شکل گرفت، فقط یک توافق مالی نبود، بلکه طراحی دقیق یک امپراتوری اقتصادی ای بود که قرار بود دهه‌ها بر نظم جهانی حکومت کند.
ایالات متحده فهمیده بود که اگر قواعد بازی را بنویسی، دیگر نیازی به جنگ نداری. نلسون راکفلر با «بسته‌بندی آرا» در سازمان ملل، مسیر مشروعیت این نظم را هموار کرد و صندوق بین‌المللی پول و بانک جهانی به ابزارهای اجرایی آن تبدیل شدند.
سهم رأی، محل استقرار نهادها و حتی تعریف ارزش پول کشورها، همگی به‌گونه ای چیده شدند که تصمیم نهایی همیشه از واشنگتن عبور کند.
در برتون وودز، طلا آرام آرام کنار رفت و دلار جای آن نشست. جهانی که ویران شده بود، برای بازسازی به دلار نیاز داشت و همین نیاز، زنجیری شد که اقتصاد کشورها را به فدرال رزرو و خزانه داری آمریکا متصل کرد.
از آن لحظه به بعد، تجارت جهانی با دلار نفس می‌کشید و آمریکا تنها کشوری بود که می‌توانست بدون پشتوانه طلا، پول چاپ کند. اگر می‌خواهی بفهمی چرا دلار فقط یک واحد پول نیست، بلکه یک ابزار قدرت است، اگر می‌خواهی بدانی این سیستم چگونه ساخته شد و چرا هنوز فرو نریخته، این اپیزود را سیو کن. فهم امروز، بدون شناخت این لحظه تاریخی ممکن نیست.
پادکست ۲۲
کتاب نفت من هویت من
دلار چگونه جهان را خرید؟
نلسون تعدادی رای در سازمان ملل ، خریداری کرد
قرارداد یالْتا ،که در سال ۱۹۴۵ توسط ایالات متحده، بریتانیا و اتحاد جماهیر شوروی امضا شد، تصریح کرده بود که تنها کشورهایی که به طور رسمی به آلمان اعلان جنگ کرده بودند، می‌توانند اعضای مؤسس سازمان ملل متحد پس از جنگ باشند.
برای اینکه یکی از اعضای منتخب مؤسس سازمان ملل باشید و از امتیازات تجاری، به ویژه با بازار بزرگ و پررونق ایالات متحده، بهره‌مند شوید، «صندلی بهتر در میز بزرگ» پیشنهاد می‌شد، چیزی که اکثر کشورهای آمریکای لاتین از داشتن آن ناامید بودند.
نلسون راکفلر برای اطمینان از کسب آرای کافی در تشکیل سازمان ملل و تضمین توافق برتون وودز، شخصاً با تأمین آرای هر ۱۴ کشور اتحادیه پان آمریکایی، «بسته‌بندی» آرا به نفع طرح ایالات متحده را ترتیب داد، در این میان ،هفت کشور از جمله آرژانتین در طول جنگ از کشورهای بی‌طرف بودند.
نلسون راکفلر که به تازگی از سوی رئیس‌جمهور به عنوان دستیار وزیر آمریکای لاتین منصوب شده بود، به کشورهای آمریکای لاتین اولتیماتوم داد که تا فوریه ۱۹۴۵ به طور رسمی به نیروهای محور، اعلان جنگ نکنند، در غیر این صورت اجازه مشارکت در ایجاد سازمان جدید ملل متحد را نخواهند داشت، این اقدام برای انطباق با توافق‌نامه های سه قدرت یالتا، ضروری بود.
تنها آرژانتین، بی‌طرف ماند، اما رأی آن نیز برای مقابله با موازنه آرای بریتانیا ضروری بود، راکفلر، فدرال رزرو بیمار را متقاعد کرد تا مجوز دعوت از آرژانتین برای پیوستن به سازمان ملل متحد به عنوان یک عضو مؤسس را صادر کند.
حتی اگر این اقدام نقض قراردادهای یالتا بود که تصریح کرده بودند تنها کشورهایی که به آلمان اعلان جنگ داده‌اند، می‌توانند اعضای مؤسس باشند، این ژست از نظر نظامی بی‌معنی بود، زیرا جنگ به طور عملی پایان یافته بود.
این ترفند نلسون راکفلر برای جمع‌آوری آرا علیه بریتانیایی‌ها بود که از سلطه بریتانیا و کشورهای مشترک المنافع برای تقویت آرای خود استفاده می‌کردند، استالین از اقدام آشکار واشنگتن برای کنترل اعضای رأی‌دهنده به گونه‌ای که به واشنگتن اجازه می‌داد بر نهادهای تصمیم‌گیری کلیدی سازمان ملل متحد تسلط یابد، خشمگین بود، این گزارش نگرانی‌های استالین را تأیید کرد که واشنگتن از سازمان ملل و همچنین سازمان‌های جدید صندوق بین‌المللی پول و بانک جهانی به عنوان ابزار پنهانی برای امپراتوری اقتصادی آمریکا پس از جنگ استفاده می‌کند و ترسِ او را به خوبی توجیه کرد.
سیستم دلاری برتون وودز
قرار بود سیستم برتون وودز بر اساس سه ستون اصلی ساخته شود: صندوق بین‌المللی پول، که به کشورهای عضو در مواقع مشکل در تراز پرداخت‌ها،کمک می‌کند، بانک جهانی یا بانک بین‌المللی بازسازی و توسعه، که به دولت‌های عضو برای پروژه‌های عمومی بزرگ وام می‌دهد، و یک موافقت‌نامه عمومی در مورد تعرفه‌ها و تجارت، که برای مدیریت «تجارت آزاد» از طریق گفتگوهای چندملیتی و کاهش تعرفه‌ها طراحی شده بود.
به هر کشور عضو یک سهمیه اختصاص داده می‌شد، مبلغی که باید به صندوق مشترک صندوق بین‌المللی پول، به ارز و طلا، پرداخت شود، بر اساس سهمیه‌ای که از سهمیه کلی صندوق بین‌المللی پول دارد، هر کشور حق رأی متناسبی در شورای حکام خواهد داشت، ولی در اصل، این سیستم از ابتدا تحت تسلط ایالات متحده بود.
ایالات متحده، به عنوان قوی‌ترین اقتصاد با بیشترین ذخایر طلا، حدود ۲۷ درصد از کل آرا را به خود اختصاص داد، در حالی که بریتانیا ۱۳ درصد داشت، در مقابل، سهم فرانسه تنها ۵ درصد بود، بنابراین، صندوق بین‌المللی پول جدید، ابزاری آمریکایی برای شکل‌دهی به توسعه اقتصادی جهان پس از جنگ بود.
در نهایت، با توجه به مخالفت‌های انگلیسی‌ها، واشنگتن موفق شد در زمینه حق رأی، قوانین و سایر جنبه‌های حیاتی نهادهای جدید، صندوق بین‌المللی پول و بانک جهانی، به خواسته‌های خود برسد.
خزانه‌داری ایالات متحده عملاً کنترل صندوق بین‌المللی پول جدید را در دست داشت و حق رأی متناسب با سهم صندوق بین‌المللی پولِ یک کشور بود، ایالات متحده، به عنوان قوی‌ترین قدرت اقتصادی در میان ۲۹ کشور پایه‌گذار اولیه، با اختلاف، بیشترین مشارکت را داشت و بیشترین آرا را در هیئت مدیره به دست آورد.
طبق آئین‌نامه جدید صندوق بین‌المللی پول، ایالات متحده در موقعیتی قرار داشت که به دلیل سهم آرا، قادر به جلوگیری از هرگونه تصمیمی بود که با منافعش مخالفت می‌کرد، واشنگتن به واسطه آرای زیاد خود می‌توانست هیئت اجرایی تعیین‌کننده صندوق بین‌المللی پول را نیز کنترل کند و سیاست کلی را به خواست خزانه‌داری ایالات متحده و وال استریت هدایت کند.
برای روشن شدن کنترل ایالات متحده بر قوانین پولی پس از جنگ، مقر صندوق بین‌المللی پول در واشنگتن، نزدیک به خزانه‌داری ایالات متحده، واقع شد، جای تعجب نیست که استالین تصمیم گرفت پس از سال ۱۹۴۵ به صندوق بین‌المللی پول بپیوندد.
استاندارد دلار جایگزین طلا می شود
تعداد بسیار کمی از افراد، به جز تعداد انگشت‌شماری از کارشناسان پولی بین‌المللی، درک کردند که مذاکره‌کنندگان ایالات متحده در برتون وودز چقدر ماهرانه، یک پایگاه نهادی برای امپراتوری دلار پس از جنگ ایجاد کرده بودند، سیستم برتون وودز، ساختار ارزی بین‌المللی را به گونه‌ای تغییر داد که برای ایالات متحده خوشایند بود و از دیدگاه آن‌ها نسبت به استاندارد طلای قبلی بهبود یافت.
برای ایالات متحده، سیستم ارزی برتون وودز، مزایای منحصر به فرد و آشکاری داشت، در عمل، از آنجایی که دلار آمریکا ارز ذخیره اصلی خواهد بود، سایر کشورها باید ارزهای خود را به دلار متصل کنند و پس از آن، با برقراری قابلیت تبدیل ارز آزاد، دلارها را خریداری و بفروشند تا نرخ مبادله بازار خود را در حد بعلاوه یا منهای ۱ درصد ارزش اولیه آن‌ها در سال ۱۹۴۵ نسبت به دلار آمریکا ، همان‌طور که توسط قوانین صندوق بین‌المللی پول (IMF) لازم است، حفظ کنند.
بدین ترتیب، دلار آمریکا نقشی را که طلا تحت استاندارد طلا در سیستم مالی بین‌المللی قبل از جنگ ایفا کرده بود را به خود اختصاص داد، این به این معنی بود که تجارت جهانی تقریباً منحصراً با دلار انجام می‌شد و این یک مزیت تعیین‌کننده برای ایالات متحده بود، که قدرت نامحدودی برای چاپ دلارهای جدید داشت، بدون اینکه مجبور به نگهداری ذخایر طلا در برابر انتشار دلار جدید باشد.
هرگز بریتانیایی‌ها در اوج قدرت مالی خود چنین قدرت یکجانبه‌ای بر پول جهانی نداشتند که واشنگتن و وال استریت پس از سال ۱۹۴۵ از آن برخوردار بودند.
برای ایالات متحده، سیستم ارزی برتون وودز، مزایای منحصر به فرد و آشکاری داشت، در عمل، از آنجایی که دلار آمریکا ارز ذخیره اصلی خواهد بود، سایر کشورها باید ارزهای خود را به دلار متصل کنند و پس از آن، با برقراری قابلیت تبدیل ارز آزاد، دلارها را خریداری و بفروشند تا نرخ مبادله بازار خود را در حد بعلاوه یا منهای ۱ درصد ارزش اولیه آن‌ها در سال ۱۹۴۵ نسبت به دلار آمریکا ، همان‌طور که توسط قوانین صندوق بین‌المللی پول (IMF) لازم است، حفظ کنند.
بدین ترتیب، دلار آمریکا نقشی را که طلا تحت استاندارد طلا در سیستم مالی بین‌المللی قبل از جنگ ایفا کرده بود را به خود اختصاص داد، این به این معنی بود که تجارت جهانی تقریباً منحصراً با دلار انجام می‌شد و این یک مزیت تعیین‌کننده برای ایالات متحده بود، که قدرت نامحدودی برای چاپ دلارهای جدید داشت، بدون اینکه مجبور به نگهداری ذخایر طلا در برابر انتشار دلار جدید باشد.
هرگز بریتانیایی‌ها در اوج قدرت مالی خود چنین قدرت یکجانبه‌ای بر پول جهانی نداشتند که واشنگتن و وال استریت پس از سال ۱۹۴۵ از آن برخوردار بودند.
