قانونی علیه انحصار یا سلاحی علیه کارگر؟

پادکست ۱۵

کتاب نفت من هویت من

قانونی علیه انحصار یا سلاحی علیه کارگر؟

قانون «ضد تراست» قانونی علیه کارگر

چنین سوءاستفاده‌هایی در اواخر قرن نوزدهم به مرکز توجه تحقیقات روزنامه ها و خشم عمومی تبدیل شد که در نهایت منجر به تصویب قانون ضد تراست شِرمَن  در سال ۱۸۹۰ توسط کنگره شد، هدف اصلی این قانون مهار اقدامات انحصاری مرتبط با شرکت‌های بزرگ، همچون استاندارد اویل، مؤسسه استیل ایالات متحده مورگان، تراست شکر و موارد مشابه بود.

تراست‌ها به عنوان راهی برای شرکت‌های بزرگ، جهت محافظت از سودهای خود از طریق ادغام با رقبا و کنترل قیمت‌ها و تولید شکل گرفتند، نخستین تراست، نفت استاندارد راکفلر، در سال ۱۸۸۲ تأسیس شد و به دنبال آن، تراست‌های مشابهی در صنایع مختلف مانند تنباکو، گوشت گاو، ویسکی، فولاد، معدن، شکر و دیگر صنایع پدید آمد، با این حال، قانون ضد تراست شِرمَن به نظر می‌رسید که تنها به دنبال انحصارگران فاسدی مانند مورگان یا راکفلر باشد، در حالی که واقعیت کاملاً برعکس بود.

در اوایل سال ۱۸۹۵، دادگاه عالی ایالات متحده با صدور حکمی، تولید داخلی را که به سراسر ایالات متحده ارسال می‌شد، «تجارت بین ایالتی» نمی‌دانست و تأثیر قانون شِرمَن  را تضعیف کرد، این تصمیم به طور مؤثر صنایع کلیدی را از دسترس مقررات دولتی خارج کرده و موجی از ادغامها را در پایان قرن نوزدهم به وجود آورد که منجر به تسلط چند صد شرکت بزرگ بر اقتصاد شد.

بزرگ‌ترین تراست در این دوره، شرکت اوراق بهادار شمالی نیوجرسی بود که شامل ۱۱۲ شرکت به ارزش ۲۲ میلیارد دلار بود و تحت کنترل جی‌پی مورگان و جان دی راکفلر قرار داشت، در یک اقدام آشکار، دادگاه عالی ایالات متحده در سال ۱۹۰۴ علیه این تراست، شرکت اوراق بهادار شمالی، اعلام کرد که “تمام ترکیبات در محدود کردن تجارت” غیرقانونی است.

قانون ضد تراست شِرمَن  هرگز مانعی برای هریمن و دیگر غول‌های شرکتی ایجاد نکرد و بیشتر به عنوان یک شعار سیاسی برای آرام کردن خشم عمومی به کار رفت، هریمن و دوستانش از تعقیب ضد تراست معاف ماندند، در حالی که بسیاری از صاحبان مشاغل کوچک، تحت این قانون روانه زندان شدند، همچنین، این قانون به ابزاری برای جلوگیری از گسترشِ اتحادیه‌های کارگری تبدیل شد، زیرا دیوان عالی حکم داد که اتحادیه‌ی کارگری یک «ترکیب برای محدود کردن تجارت» است.

جو ایجاد شده توسط مورگان و هم‌پیمانانش در برابر تلاش‌های کارگران برای سازمان‌دهی شرایط کاری بهتر یا دستمزدها، بسیار سرکوبگرایانه بود، در سال ۱۹۰۵، دادگاه حکم داد که ایالت‌ها مجاز به محدود کردن ساعات کار در مشاغل خصوصی نیستند و در پرونده دانْبِری هَتِرز، در سال ۱۹۰۸، حکم داد که اتحادیه‌ها برای تعیین میزان دستمزد و شرایط کاری بهتر، تحریم و ممنوع هستند.

در سال ۱۹۰۲، جورج بائر، که جی‌پی مورگان او را به عنوان رئیس راه‌آهن فیلادلفیا منصوب کرده بود، از سوی اپراتورهای زغال‌سنگ پنسیلوانیا برای رهبری مذاکرات با معدن‌کاران اعتصابی انتخاب شد، زغال‌سنگ آنتراسیت از طریق فیلادلفیا و ریدینگ به شهرهای مختلف منتقل می‌شد و منبع انرژی ضروری برای گرمایش، پخت و پز، نیرو و تولید برق بود.

کارگران معدن خواهان کاهش ساعات کار به ۸ ساعت، افزایش ۱۰ درصدی حقوق و به رسمیت شناختن اتحادیه کارگران معدن بودند و از اعتصاب به عنوان تنها سلاح خود استفاده کردند، بائر که به “حق الهی” شهرت داشت، در آغاز گفتگو با معدنچیان اعتصابی نامه‌ای سرگشاده به مطبوعات ارسال کرد و اعلام نمود: “حقوق و منافع انسان کارگر محافظت و مراقبت خواهد شد، نه توسط آشوبگران کارگری، بلکه توسط مردان مسیحی که خداوند، در حکمت بی‌پایان خود کنترل منافع مالکیت کشور را به آنها داده است”.

بائر، مانند مورگان، راکفلر، کارْنِگی و بسیاری از همتایانش در آن زمان، داروینیست اجتماعی را متقاعد می‌کردند که خدا آنها را “برگزیده” کرده است، زیرا آنها با کنترل بر مشاغل خود نشان داده بودند که “برتر” از کارگران خود هستند.

بائر به رئیس‌جمهور روزولت، که برای مذاکره فراخوانده شده بود، گفت که “چیزی برای مذاکره وجود ندارد”، تنها زمانی که لجاجت بائر با واکنش ملی به نفع معدنچیان اعتصابی مواجه شد، مورگان و روزولت مداخله کردند تا توافقی را با نیروی کار به امضاء برسانند که شامل امتیازاتی در مورد ساعت و دستمزد بود، اما از به رسمیت شناختن اتحادیه خودداری کرد.

اعتصاب آنتراسیت و احکام دیوان عالی، نمایانگر ماهیت فوق‌العاده یک‌جانبه روابط مدیریت و کار در آمریکای قرن بیستم بود، این یک الیگارشی ای بود که با رشوه، تهدید و زور وحشیانه حکومت می‌کرد، آنها هنوز نیاز به مهارت‌های ظریف مشارکت و اصلاحات لیبرالی برای حفظ قدرت خود داشتند، روزولت، در حالی که از جنبه احساسات عمومی در پشت علت کارگران معدن حمایت می‌کرد، “معامله میدانی” خود را بین مدیریت و کارگر اعلام کرد:

“بگذارید کلمات کلیدی همه مردم ما همان کلمات متداول قدیمیِ صداقت، نجابت، رفتار منصفانه و عقل سلیم باشد، ما باید با هر فردی، بر اساس ارزش و شایستگی‌هایش مانند یک انسان رفتار کنیم، ما باید ببینیم که به هر کدام یک معامله میدانی داده می‌شود، زیرا او چیزی را که نه بیشتر حق دارد و نه کمتر ،باید دریافت کند.”

“معامله میدانی” (Square Deal) برنامه داخلی روزولت بود که شامل سه هدف اصلی: حفاظت از منابع طبیعی، کنترل شرکت‌ها و حمایت از مصرف‌کننده بود و این سه خواسته اغلب به عنوان “سه C” معامله میدان روزولت شناخته می‌شوند.

«معامله میدانی» به‌عنوان اصل مداخله رئیس‌جمهور در اعتصابات خاص، توجه مطبوعات را جلب کرد و روزولت، با لقب «رافْ رایْدِر»، به معاملات پی‌درپی با جی‌پی مورگان و شرکت ادامه داد، تی‌آر، همان‌طور که عموماً او را می‌شناختند، در نبرد سَن خُوان هیل در جنگ اسپانیایی-آمریکایی در سال ۱۸۹۸ به‌عنوان یک قهرمان شناخته شده بود، این نبرد، که نمایانگر امپریالیسم برهنه بود، روزولت را به یک نامزد سیاسی محبوب تبدیل کرده بود.

این تغییر تاکتیکی به سمت پذیرش حداقلی از خواسته‌های معدنچیان، مورد حمایت کارگران یقه‌آبی عادی قرار گرفت که رأی آن‌ها به‌طور فزاینده‌ای مهم بود، اما روزولت هیچ‌گاه وفاداری خود را به قدرت‌های ثروتمند تغییر نداد، او صرفاً سیاستمداری زیرک بود که توانسته بود جهت بادهای تغییر را، در کشور شناسایی و با مهارت از آن برای حفظ کنترل جمهوری ‌خواهان بر قوه مجریه بهره‌برداری کند.

این دوره به‌طور گمراه‌کننده‌ای به‌عنوان آغاز «دوران مترقی» در سیاست آمریکا شناخته می‌شود، در واقع، خانواده‌های الیگارشی که ثروت کشور را در اختیار داشتند، در تلاش بودند تا تصویر خود را پیچیده‌تر و ماهرانه‌تر به نمایش بگذارند، و هیچ‌کس در این زمینه زیرک‌تر از جی‌پی مورگان نبود، هیچ غول تجاری آمریکایی در آن زمان نمی‌توانست پرچم را بلندتر از بزرگ‌ترین کلاهبردار تاریخ مالی آمریکا، جونیوس پیرْپونْت مورگان، به اهتزاز درآورد.